旅游厕所革命的提出,有着鲜明的时代背景和深厚的群众基础以及强烈的行业担当,受到了广泛好评,引起了社会关注。革命是一场行动,是一次颠覆,也是一次再造。旅游厕所革命要取得成效,首要的问题是要搞清楚旅游厕所革命究竟是要革什么命。
要革思想观念的命
思想观念是源头,旅游厕所革命要从源头抓起,首先要颠覆一些阻碍旅游厕所文明进步的思想观念。
当前,社会上对厕所存在“三大误区”:一是认为厕所脏一点、乱一点、差一点是正常的,不然就不叫厕所。二是认为厕所是小事,无关紧要,在厕所问题上大动干戈,是小题大做,没有必要。三是认为厕所是顽疾,解决起来很难,不容易奏效。
在旅游行业内,对旅游厕所革命也存在“三种心理”:一是畏难心理,认为旅游部门本身就是“小马拉大车”,可以使用的资源、职能、手段不多,很难在三年时间打赢旅游厕所革命这场硬仗。二是推脱心理,认为厕所涉及众多方面、多个部门,旅游部门只是相关部门之一,不是牵头的主抓部门。三是应付心理,满足于喊一喊,做做样子,不下真功,积极性、主动性、创造性不够。
持有这“三种误区”、“三种心理”的人虽然为数不多,但危害不小。旅游厕所革命首先要把这些非革命的思想观念冲刷、荡涤干净。
“一屋不扫何以扫天下”,旅游厕所不是简单的事,当然也不是简单就能做好的事,但是是做好了就不简单的事。我们对厕所的思想观念首先要来一次大的革命。
要革公共服务的命
旅游厕所是面向社会开放的公共厕所,是基础设施,是公共服务范畴。而公共服务的提供者应当是政府,所以旅游厕所革命更多的不是革游客的命,而是政府自身的革命。长期以来,我们政府在公共服务上,更多的是重视交通、广场公园、供水供电、文教卫生等市政公用工程设施和公共服务设施,而公共厕所则被忽视得太久。在旅游行业,对游客集散中心、咨询服务中心、交通指引标识、停车场、游歩道等公共服务设施比较重视,对旅游厕所却重视不够。
历年的游客满意度调查显示,在公共服务方面,游客对厕所的满意度较低。相对于其他公共服务设施而言,厕所历来存在“四难”:一是厕所的规划难。厕所的规划布局容易被忽视,很多工程设施规划得“高大上”,而厕所设施的功能、作用在规划设计中往往体现得不充分。二是厕所选址难。好不容易规划建设厕所,但在厕所具体选址上又会阻碍重重,谁都需要厕所,但谁都不愿意与厕所为邻。有很多拟建设的厕所,因为难以选址落地而被搁置。三是厕所建设难。建一个厕所容易,而一个厕所又不能解决问题,需要批量建设厕所,需要的资金相对较多,资金保障难度大,有些地方也舍不得拿出更多资金来解决厕所问题。四是厕所管理难。有时候花了很大的气力,建起了很好的厕所,但由于管理没跟上,天长日久厕所破烂不堪。
衣食住行吃喝拉撒,样样事关民生,要像重视交通、供水、医疗等公共服务一样重视厕所服务,把公共厕所作为公共服务的重要内容,与其他公共服务设施同时考虑,同步建设,努力破解厕所“四难”,整体提升公共服务水平。
要革厕所标准的命
服务必须有标准,标准必须实用。2003年发布的《旅游厕所质量等级的划分与评定》的国家标准,较好地推动了旅游厕所的标准化建设。但是,随着社会和经济的发展,原有的标准已不能适应服务游客的需要。在旅游厕所革命中,要适应新的情况,修改、完善旅游厕所标准,发挥标准的作用,注重解决好四个突出问题:一是女性游客如厕排队的问题。在游客群体中,女性占比很高,女性本身如厕的频次和每次如厕的时间都较男性多,女性排队如厕的景象屡见不鲜。应当坚持女性厕位绝对多于男性厕位的原则,调整男女厕位比,增加女性厕位。此外,厕所标准除还要考虑残疾人、老年人、婴幼儿等特殊人群的需求。二是外国游客如厕不习惯的问题。我们的旅游厕所等服务设施的国际化程度不高,不能适应外国游客的生活习惯。外国游客如厕时习惯于座位式,而我们厕所座蹲位比例设立不合理,座位太少,还有卫生条件太差,使外国游客感到在中国如厕很痛苦。三是少数地方旅游厕所不顾条件盲目追求高档次问题。原旅游厕所标准将旅游厕所划分为五个档次,本来给厕所建设提供了多样性选择,有条件有必要的地方把旅游厕所档次搞高一点,也未尝不可。厕所毕竟是为人服务的,其档次逐步提高也将是一个趋势。但少数地方不顾条件,动辄四星、五星级厕所,过度追求奢侈、豪华,造成浪费,影响不好。厕所标准要更加有效地引领,宜低则低宜高则高宜中则中,不盲目攀比,不奢侈浪费。四是旅游厕所的常态管理问题。按照以往的标准,大家重视厕所的建设,而忽视厕所的后续管理,造成很多新建的厕所,由于管理措施没落实,仍然脏乱差,时间一长破烂不堪。标准要加大对旅游厕所管理的指引力度,引导大家既重视厕所的建设,更重视厕所的管理。同时,旅游厕所标准要引导采用新技术、新材料,使厕所更生态、更环保、更好用。通过标准引导,努力做到旅游厕所数量充足、布局合理、档次适宜、功能实用、常态管理、干净卫生。
要革体制机制的命
厕所问题,从根本上讲主要是体制机制的问题。厕所虽小,但涉及诸多方面和多个部门,不变革和创新体制机制,厕所问题很难解决好。在旅游厕所革命过程中,应当建立起旅游厕所建设、管理、运营的有效机制。
一是政府主导机制。公共厕所的建设和管理是政府应尽的基本职责,各级政府应当将厕所纳入公共服务范畴,加大投入,加大对厕所的统筹规划、促进建设、规范管理和督导考核的力度,并在选址、土地、水电、税费、环保等方面实行支持政策。
二是部门合作机制。旅游厕所涉及旅游、规划、交通、住建、卫生、环保、商务、文明等多个部门,需要大家相互配合,齐抓共管。构建起各相关部门在旅游厕所上各负其责、标准互融、功能互通、管理互促的合作机制。特别是旅游交通沿线的厕所、旅游城区镇区的厕所、重点旅游乡村的厕所等要增强旅游的服务功能。
三是社会参与机制。厕所问题是个社会问题,解决这个问题要有社会化的思路。要倡导和推动党政机关、企事业单位的厕所免费向社会开放,向游客开放。向社会开放的单位厕所要有醒目的指引标识。这是解决厕所数量不足来得最快的途径。政府主导的旅游厕所也可以实行PPP等模式,引入社会资本。
四是长效管理机制。“三分建设,七分管理”,旅游厕所好不好在规划、成不成在建设、满意不满意在管理。除了有些厕所应当由政府公益管理,或由业主自行管理外,很多厕所可以探索社会化、市场化、专业化管理的路子。厕所在规划选址、投资建设之初,就应当充分考虑有利于管理机制的建立。过去,我们习惯于把厕所建在偏僻小巷的偏僻之处,现在应当改变思维,舍得在好地段建厕所,使厕所的商铺、广告、居住等效益充分显现,有利于吸引商业资本,建立起以商建厕、以商管厕和以厕养商的良性运行机制。
要革如厕陋习的命
厕所要改观,陋习要改变。旅游厕所革命,既要成为一场物质文明的革命,又要成为一场精神文明的革命;既要成为一场政府的自身革命,又要成为一场游客大众的自我革命。
长期以来,国内大众的不文明如厕陋习,形成了我们独有的“厕所文化”,厕所呈现出典型的“破窗户效应”。随着中国游客涌向海外,一些不文明的如厕陋习暴露在世人面前,损害了国家形象。
良好的环境需要有良好的素养。我们要以厕所硬件环境的提升,带来游客大众如厕文明素养的提高。当前,要重点革除乱扔乱丢、乱涂乱画、随意大小便造成污染、不冲洗干净、不收拾整理马桶盖和座圈、不正确使用和爱护厕所设施、吸烟喧哗、插队加塞等8种如厕陋习。全社会每一个人都要来一次文明如厕的拷问,每一个人都自觉养成文明如厕的良好习惯,同时,又带动、监督身边的人文明如厕。